2008年2月28日星期四

綦彦臣:警惕对外投资中的腐败问题

拜赐于中国新闻行业在强力管制下的商业化冲动,一些涉及全民利益的事项得以透露,比如国企海外 投资冲动或叫“资本出海”。与这类的重大信息相关,国企的腐败问题日渐为民间(自由身份的)经济学家所注意。尤其是电力系统的腐败造成人祸“天灾”,从郴 州之“资兴电力窝案”到三峡工程带来的多处滑坡现象,等等。

中国企业海外投资环境专场推介会

电力企业的海外投资冲动成为电力腐败大问题中的一个小哑迷。据电力业内专家称:中国电企的海外投资冲动是缘于国内发电资产基本上是国有和地方所有,难以收 购,所以要到海外去收购。这样,在国外赚回钱来就能够抵销电价上涨的因素。但是,“到国外去投资(收购)就能赚钱”无异于一个经济神话。不妨看看专家阵容 强大、资本极其雄厚的中国投资公司向美国黑石集团的投资,不是一出手就亏了12个亿吗?当然,既为投资就当赔当赚,不过,专家阵家强大何以不熟悉海外投资 环境呢?恐怕还是腐败抵消了学问。这个猜测也许永远不会被证实,因为“监察”也好,“审计”也罢,还有对经济大大外行的“纪检”,对海外投资的监督都是鞭 长莫及。这样说好听一点,本质上在权谋化官场上(也即反腐败高度政治化的潜规则下),海外投资大盘子本身就与监察、审计、纪检系统的高层人士有着难以理清 的正相关关系,谁会问百姓看不到的东西呢?

海外投资正成为权贵集团“胜利大逃亡”的管道。

海外投资的亏损程度与腐败情景,北京权力高层也不是不知道,“网开一面”也成了和谐社会的一个指标。没有人指望在海外投资领域中揭出什么惊天动地的大案, 可是呢,海外投资整个操作链条上已经自己向社会做了说明。比如,国家发改委国外资司助理巡视员(副司级)何连中的贿案,即是如此。媒体称:何长期执长中国 企业海外投资的“生杀大权”。向其行贿以期获得对海外投资资格的公司既有大牌头的国企如中石油集团者,亦有效绩不错的民企如辽宁大成集团之类。

放下何案细节不论,仅就行贿作为一种投资方式而言,行贿者除了正常商业获益之外,肯定还有更大的图谋,如高管们转移资产即将非法侵吞合法化。否则,堂堂的国企何必去冒被查处的风险去行贿呢?

中国的权贵私有化确实是个重大的社会问题即政治伦理思辨。在全面私有化的民间诉求和体制内开明派亦同声相求之呼吁被压住后,权贵私有化势力一方面鼓吹“中 国式国企经营模式”即“市场经济条件下的重新垄断”,另一方面又以争取资本(海外)投票权、外汇储备资产增值等具有民族主义底色的口号为包装,开辟了腐败 的“第二战场”。就社会后果来看,前一个问题甚至比后一个问题更厉害。权贵私有化集团一方面想“冲出去”,但另一方面却拒绝外资“走进来”。

这个拒绝既不是普遍意义上的抵抗,也不是个案意义上的“挑剔”,而是拒绝外资介入带来的财务重组、公司治理结构的变化。因为一旦那种重组与变化出现,不但 会使重大的腐败案件被揭出,而且还阻断了他们腐败的后路,比方说你再强烈要求向海外投资,那么肯定会遭到外资股东的质疑。如此而论,不是说“演义”(演 绎),因为无论人寿保险业拒绝外资进入还是航空运输业排斥有条件的合作者,背后都是权贵私有化集团的力量起了主要作用。

再过十年,经济史家怎么写我的改革史呢?这不仅是一个学术问题,更是一个经济伦理问题。其中不仅精英与民粹之分变得毫无意义,而且会让经济权力的运行真相成为一场“中国戏剧”。

没有政治民主化,被媒体堆砌起来、被权贵私有化集团包装起来的“经济民族主义”,本身就是对大众经济人权与资本自由的残酷践踏。出卖公众利益,再让公众为他们喝彩,未免玩得太高了一些!

--2008年2月21日写于北京会见友人后

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原载《议报第343期 http://www.chinaeweekly.com

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